Возведение объектов любого типа требует строительного контроля, который позволяет заказчику убедиться в правильном выполнении работ и соблюдении сроков, соответствии качества стройматериалов стандартам и соответствии расходов реальной смете. Читатели данной статьи получат информацию о целях и задачах строительного контроля, а также организациях, осуществляющих его проведение.
При возведении различных объектов необходимо осуществлять контроль качества строительных работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 468 и статьей 53 Градостроительного кодекса РФ.
Цели и задачи строительного контроля
Комплекс проверок, известный как строительный контроль, имеет целью подтвердить, что выполняемые работы соответствуют требованиям нормативных документов, включая проект, технические регламенты и правила безопасности, включая экологические. Кроме того, строительный контроль должен гарантировать, что работы выполняются в установленные сметой сроки и расходы.
Встречаются разные термины, которые имеют синонимичное значение, такие как «строительный контроль», «строительный надзор», «технический надзор», «технический контроль». Однако, между ними существуют отличия. Технический контроль обычно подразумевает проверку, которую осуществляет только заказчик, поэтому это более узкое определение. Кроме того, можно встретить термин «авторский контроль» или «авторский надзор», который представляет собой оценку соответствия работ проектной документации. Авторский контроль обычно осуществляется разработчиком проекта и входит в понятие строительного контроля.
В СНиП 12-01-2004 содержатся указания относительно порядка проверки и требований к оценочным мероприятиям. Он определяет этапы контроля строительно-монтажных работ и также регулирует, какие организации и лица должны осуществлять проверки.
Основные цели надзора за строительными работами:
Одной из основных целей надзора за строительными работами является обеспечение надлежащего качества. К сожалению, заранее оценить компетентность и добросовестность исполнителя не всегда возможно. Нередки случаи, когда подрядчик нарушает технологию и упрощает инженерные решения, установленные проектом, что в конечном итоге приводит к проблемам при эксплуатации готового объекта.
Необходимо обеспечить использование строительных материалов и конструкций, предусмотренных проектом, чтобы избежать возможных злоупотреблений со стороны недобросовестных исполнителей, которые могут заменить материалы на более дешевые и низкокачественные для личной выгоды. Это может привести к ухудшению эксплуатационных характеристик здания и нарушению экологических норм, а также причинить ущерб доверчивому застройщику.
Также очень важно контролировать бюджет и избегать необоснованных расходов, связанных с некорректной сметой подрядчика. В практике строительства часто встречаются случаи обмана заказчиков, когда цена материалов преднамеренно завышается, а объемы работ преувеличиваются. Поэтому этот пункт контроля является особенно важным.
Не всегда нарушения возникают из-за махинаций подрядчика, и это важно отметить. Ошибки могут быть вызваны некомпетентностью или невнимательностью составителя сметы.
Таким образом, строительно-технический контроль:
Гарантирует своевременное выполнение проекта, что позволяет избежать дополнительных расходов, связанных с нарушением сроков ввода здания в эксплуатацию.
Обеспечивает безопасность строительных работ и дальнейшую эксплуатацию объекта.
Подтверждает соблюдение законодательства. Другими словами, заказчик строительного контроля может быть уверен в отсутствии проблем с Ростехнадзором и другими проверяющими организациями в будущем.
Строгие требования к подрядчикам и специалистам стройнадзора предписываются в соответствии с законодательством, определяющим порядок проведения строительного контроля.
Контроль строительных работ должен осуществляться исполнителем или заказчиком в соответствии с Градостроительным кодексом. В роли исполнителя обычно выступает подрядчик, а заказчиком является застройщик (собственник) или уполномоченная им организация. Технический заказчик — это юридическое лицо, согласно профессиональной терминологии.
Грамотное ведение дел с подрядчиком требует от технического заказчика особых знаний в области техники, юриспруденции и других областях. Обычно технический заказчик полностью контролирует строительство.
С другой стороны, технический заказчик может поручить действия по строительному надзору профессионалам извне.
Основное требование к компании, предоставляющей строительный контроль, — наличие лицензии на эту деятельность. Разрешение должно быть выдано саморегулируемой организацией.
Для получения разрешения на строительный контроль, необходимо соответствовать строгим требованиям. Далеко не каждая компания может получить допуск СРО к этой деятельности, так как она непосредственно связана с безопасностью объектов.
Юридические лица, заинтересованные в получении разрешения, должны иметь штат сотрудников, включающий инженеров-проектировщиков, специалистов в области электротехники, сантехники, вентиляционных систем, сметчиков, архитекторов, геодезистов и других.
Если речь идет о юридическом лице, количество сотрудников должно быть не менее семи, включая пять специалистов и двух руководителей.
Для получения свидетельства СРО индивидуальным предпринимателем необходимо иметь в штате не менее пяти сотрудников. Руководители компании должны иметь высшее профессиональное образование и не менее семи лет опыта работы в строительной сфере.
Фирма предоставляет обширный пакет документов, включающий подтверждение наличия системы контроля качества выполняемых работ, для получения допуска СРО.
Контроль строительства проводится в следующем порядке.
Для реализации проекта технический надзор проходит несколько этапов. Компанию, предоставляющую услуги строительного контроля, можно обратиться в любое время, но чем раньше заказчик начнет проверку, тем меньше затрат он понесет в конечном итоге. Нередко нарушения, которые совершаются исполнителями на ранних стадиях строительства и не обнаруживаются вовремя, приводят к серьезным финансовым убыткам.
С учетом этого, рекомендуется начинать контроль качества строительных работ на стадии планирования и заканчивать проверочные мероприятия после ввода объекта в эксплуатацию.
Сотрудничество между клиентом и компанией, предоставляющей услуги строительного надзора, заключается после тщательного изучения всех деталей. Соглашение, в котором указываются права и обязанности заказчика и контролирующей организации, а также сроки выполнения работ, составляется.
Выполнение контрольных действий может осуществляться экспертной группой или одним инженером, в зависимости от масштаба строительства.
Согласно условиям договора, контролирующий специалист или группа обязуются выполнять следующие задачи:
Соблюдение нормативов и наличие требуемых документов в проверке проектной документации;
Правильность составления сметы и использование правильных расценок в контроле подрядчиком;
График строительных работ должен быть соблюден;
Контроль качества материалов и их соответствие проекту, проверка наличия сертификатов и другой документации;
Следить за соблюдением проектных решений и градостроительных нормативов при выполнении работ.
Регулярно предоставлять заказчику отчеты о проверке результатов контроля в ходе строительства, такие как проверка соблюдения правил хранения материалов, оперативное выявление и устранение нарушений. Осуществлять приемку произведенных работ на разных этапах строительства с подписанием соответствующих актов. Гарантировать соблюдение объемов строительно-монтажных работ, определенных проектом. Также следить за правильностью исполнительной документации. Во время строительного контроля ответственный специалист предоставляет заказчику отчеты о проверке результатов контроля. Это позволяет клиенту следить за ходом работ на объекте в режиме реального времени, не беспокоясь о должном исполнении.
Контроль строительно-монтажных работ имеет несколько направлений, и в рамках каждого из них проводятся основные мероприятия. Перечислим эти мероприятия.
Проверка проектной документации
Выполняется экспертами по строительному контролю. Они проверяют:
— Предоставил ли заказчик все необходимые документы;
— Соответствуют ли осевые размеры здания, указанные в проекте, геодезическим сетям;
— Прошла ли согласование проектной документации во всех государственных органах и правильно ли был утвержден проект.
Существует необходимость проверить, не нарушают ли границы строительной площадки, которые указаны на генеральном плане, существующие земельные сервитуты. Также необходимо установить, имеется ли в документации по проекту список работ и материалов, от качества которых зависит безопасность строительства и эксплуатации объекта, и так далее. Строительно-техническая экспертиза проводится для этих целей. Порядок проведения и оформления заключения по экспертизе также рассматривается. В случае обнаружения нарушений или недоработок в предоставленной заказчиком документации, специалисты по контролю дадут рекомендации по необходимым исправлениям.
Эксперты проводят контроль над геодезической сетью, которая закреплена на местности, с целью проверки точности переноса указанных в проекте координат и надежности фиксации геодезических знаков. По окончании проверки составляется акт, который подписывается.
Контроль строительных материалов
В рамках контроля строительных материалов проводятся следующие мероприятия:
— Оценивается соответствие поставленных стройматериалов, изделий и конструкций требованиям ГОСТов, ТУ и технических свидетельств, указанных в проекте.
— Контролируется наличие, комплектность и правильность оформления документов на эти материалы и изделия.
Контрольные испытания могут быть проведены при необходимости, и в таком случае их проведение должно быть обязательным. В письменной форме оформляются результаты проверки. Если в процессе проверки обнаруживаются материалы низкого качества, то существует три возможных решения проблемы: замена некачественных материалов на качественные, достижение требуемых параметров материалов или применение материалов с несоответствиями, с предварительным согласованием с заказчиком, проектировщиками и государственными органами. Строительные работы с использованием этих материалов не производятся, пока этот вопрос не будет решен.
Специалисты уполномоченной организации проводят контроль каждого этапа строительных работ для проверки их соответствия действующим техническим, проектным и законодательным нормам. Особое внимание уделяется оценке качества выполнения работ и полученных результатов. После проведения проверки составляется соответствующий акт.
В строительстве часто возникает ситуация, когда результаты проведенных работ скрываются последующими операциями. Это затрудняет оценку качества работ.
Составление акта освидетельствования является обязательной процедурой, которую проводят представители контролирующей организации, чтобы предотвратить негативное влияние на показатели безопасности возводимого объекта. Несвоевременное выявление нарушений может потребовать разбора конструкций, поэтому это важно делать вовремя.
Строительный контроль не только помогает соблюсти нормы законодательства, но и обеспечивает финансовую безопасность и спокойствие заказчика. Часто для осуществления строительного надзора заказчик прибегает к помощи сторонних экспертных организаций, так как не всегда обладает необходимой компетенцией. Регулярная проверка выполняемых работ и их результатов является более выгодной и эффективной стратегией, чем исправление несвоевременно выявленных нарушений.